¿Qué son las licitaciones públicas y cómo funcionan en Colombia?

Una licitación pública es una de las estrategias del gobierno para hacer, de manera transparente, accesible y competitiva, la contratación de bienes, servicios y obras con empresas de diferentes tipos.

Las empresas deben presentar propuestas sólidas ante el Estado, cumpliendo los requisitos mínimos exigidos y garantizando un uso adecuado de los recursos públicos del país.

Por tanto, lo que son las licitaciones públicas se puede determinar como un proceso que intenta garantizar que la transparencia y la destinación de recursos se hagan de manera ordenada, segura y sin malgastarlos de manera arbitraria. Por lo general, el proceso se lleva a cabo mediante una convocatoria publicada por el gobierno nacional, en la que se establecen los requisitos técnicos y económicos para que, en plataformas como el SECOP (Sistema Electrónico de Contratación Pública), las empresas presenten sus propuestas.

Este proceso debe llevarse a cabo desde la gestión pública y es labor que se debe llevar minuciosamente para asegurar que se desarrolle un proceso equitativo para todas las empresas que quieran participar y mejorar su reputación y crecimiento al poder tomar contratos de mayor cuantía con el Estado colombiano.

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¿Qué son las licitaciones públicas y para qué sirven?

Las licitaciones públicas en Colombia se definen como procesos abiertos en los cuales pueden participar personas y empresas terceras con el objetivo de colaborar con el gobierno y realizar contratos para la ejecución de obras públicas, la prestación de servicios o compra de bienes que beneficien el bien común.

Según el Consejo de Estado, “la celebración de contratos por parte de la administración corresponde entonces a una actividad administrativa a través de la cual se cumplen los fines y funciones del Estado y se logra la satisfacción de las necesidades e intereses de la comunidad. […] la búsqueda de la satisfacción del interés general y de los fines estatales, justifican que en materia de contratación estatal se restrinja la libertad de elegir cocontratante y se le reconozca a la entidad estatal derechos, deberes y facultades para dirigir, vigilar y controlar la ejecución del contrato”.¹

¿Cuáles son los tipos de licitaciones en Colombia?

Lo que es la licitación pública en Colombia tiene algunas variantes que establecen las necesidades del Estado en cuanto a los procesos de contratación. A continuación te definiremos lo que son todos los tipos de licitaciones:

Licitación pública

Este tipo es el proceso más común realizado para realizar contrataciones para obra pública y contratos de mayor cuantía. ²

Licitación privada

Esta licitación es realizada por las empresas no gubernamentales con el fin de adquirir bienes, servicios o realizar obras. Las licitaciones privadas son financiadas con recursos propios y están regidas por políticas internas de la compañía.

Selección abreviada

Esta selección corresponde a los contratos requeridos por menor cuantía. Estos se dividen en: Selección abreviada de menor cuantía, selección abreviada de subasta inversa y acuerdos marco de precio. ²

Concurso de méritos

En lo que son las licitaciones públicas, también encontramos el concurso de méritos, en el que se realiza una convocatoria para seleccionar profesionales, técnicos o tecnólogos para que cumplan con ciertos roles en las entidades estatales, desde consultoría hasta la realización de proyectos. ²

¿Cómo funciona una licitación pública? Paso a paso

El proceso para una licitación pública es el siguiente:

1. Publicación de pliego de condiciones

Luego de elaborar el pliego de condiciones, este debe ser publicado en la plataforma del SECOP, donde las empresas o personas podrán conocer los requisitos y condiciones para aplicar a la licitación por medio de sus propuestas. ³

2. Periodo de observaciones y aclaraciones

En este paso, se deja un periodo para realizar una revisión del pliego con la intención de aclarar y/o modificar las condiciones del mismo, sean de carácter técnico, jurídico o financiero. ³

3. Presentación de propuestas

Una vez se hayan hecho todas las revisiones, aclaraciones y modificaciones pertinentes a los pliegos de condiciones, las empresas o personas ya podrán presentar sus propuestas considerando los requisitos mínimos de las mismas. ³

4. Evaluación técnica, jurídica y económica

El comité evaluador deberá analizar y evaluar las propuestas presentadas, tomando en cuenta los aspectos técnicos, jurídicos y económicos de las compañías. Además, se tendrán en cuenta también los aspectos de escogencia, como está señalado en la normatividad vigente. ³

5. Adjudicación del contrato

En este paso, se realizará la aprobación y el acta de adjudicación del contrato a la compañía correspondiente. El ordenador del gasto y subdirector administrativo y financiero, serán los encargados de este proceso. ³

6. Firma y ejecución del contrato

En este último paso, la compañía recibe el contrato, se hace la firma del mismo de manera electrónica en el SECOP. Luego de allí, se comienza la ejecución del contrato dentro del cronograma y plazos establecidos. Además, se realizará la supervisión del mismo con el funcionario designado por el ente contratante. ³

¿Qué contiene un pliego de condiciones en las licitaciones públicas?

El pliego de condiciones debe contar con todos los requisitos mínimos para que una empresa esté en capacidad de ejecutar el contrato al que está aplicando. En este sentido, estos deben contar con especificaciones físicas como estándares de calidad, cantidades, plazos, formas de entrega y cualquier requisito relevante para la ejecución del contrato.

Por lo tanto, aquí se tendrán en cuenta todos los requisitos técnicos, financieros y jurídicos con los que debe cumplir cada una de las empresas que quieran participar en el proceso de licitación pública. ³

¿Cuáles son los requisitos para participar en una licitación pública?

Los requisitos para participar en un proceso de licitación en el que se maneje el presupuesto público son que una empresa debe contar obligatoriamente con lo siguiente:

Ejemplos de licitaciones públicas en Colombia

Estos procesos son muy comunes en el país y cada cierto tiempo se pueden observar estas convocatorias hechas por el gobierno. Uno de los ejemplos de licitaciones públicas en Colombia más conocidos son los hechos para la ejecución de obras públicas como carreteras, hospitales, proyectos de saneamiento básico, entre otros.

También se pueden ver algunos ejemplos de esto en lo que son las licitaciones públicas enfocadas en la ayuda a centros educativos para la compra pública de computadores u operadores logísticos para la realización de cursos virtuales, entre otros. También se pueden ver en las convocatorias públicas, para la contratación de profesionales requeridos en las diferentes entidades estatales.

Referencias bibliográficas:

¹ Consejo del Estado (2017). CONCEPTO SOBRE LA LICITACIÓN PÚBLICA. PRINCIPIOS DE LA CONTRATACIÓN ESTATAL / CONTRATACIÓN PÚBLICA – Objeto y finalidad / CONTRATACIÓN PÚBLICA – Actividad administrativa a través de la cual se cumplen los fines y funciones del Estado y se logra la satisfacción de las necesidades e intereses de la comunidad. Tomado de:

https://www.consejodeestado.gov.co/documentos/boletines/244/11001-03-06-000-2017-00042-00.pdf

² Función Pública (s.f.). Modalidades de Selección del Contratista. Tomado de: https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gerentes/Modulo4/tema-2/1-modalidades.html

³ Consejo Profesional Nacional de Ingeniería (2024). PROCEDIMIENTO DE LICITACIÓN PÚBLICA. Tomado de: https://www.copnia.gov.co/sites/default/files/uploads/mapa-procesos/archivos/contratacion/Licitacion_publica.pdf

⁴ Nacional de Seguros (s.f.). ¿Cuáles requisitos existen para licitar en Colombia? Tomado de: https://nacionaldeseguros.com.co/noticias/requisitos-para-licitar-en-colombia/